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按照《关于做好2020年军民融合发展工作总结和筹划2021年工作的通知》（吉融办发〔2020〕7号）要求，现将省人防办2020年军民融合工作情况和2021年工作规划报告如下：
2020年，全省人防系统坚持以习新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神为指导，全面贯彻落实省委军民融合发展部署要求，圆满完成各项工作任务。
省人防办全面贯彻落实国家和省委军民融合发展的策略，深度挖掘拓展人防工程使用价值，开发利用现有人防工程，通过租赁经营、建设地下停车场等公益事业，有效促进就业，服务和改善民生；开发利用人防工程面积442万平方米，其中商业服务面积35万平方米，提供停车位7万个，各类物资仓储5万立方米，为社会提供就业岗位1.3万个，全年实现平战结合收入5500万元，新增就业岗位1000余个，取得良好的经济效益与社会效益。
一是加强人防平战结合工程开发利用。建立人防工程开发利用平台，积极转变经营模式，推进红旗街地下人防商场经营体制改革；利用净月752人防指挥工程，建成吉林省战备级大数据灾备中心，为政府机关和社会机构提供容灾备份服务；“十三五”时期，全省大中型平战结合工程开发使用率达80%以上，平战结合收入达2.5亿元，为社会提供就业岗位1.3万余人次。
二是积极开展人防知识宣传。及时来更新网站防空防灾知识，普及人防教育79.6万人次，培训人防教师160人。加大人防教育基地建设，建成人防宣教馆9个、中小学人防教育基地5个，依托省901综合训练基地，自主筹划建成了吉林省人防馆，开辟了全省人防宣传教育新阵地；在《吉林日报》《辽源日报》等主流媒体开设人防专栏，设立吉林人民防空、长春人防等微信公众号，组织5期宣教骨干和通讯员培训，培养宣教骨干50余人。
一是推进人民防空与重要经济目标防护融合发展。广泛开展防护试点建设，按照国家人防办“十三五”规划，二类以上国家人防重点城市和经济发达地区的地级市至少安排1个目标单位试点的要求，一类国家人防重点城市，已安排长春市青岛路通信枢纽、四平市北山粮库开展重要经济目标防护试点建设。二类国家人防重点城市，已安排吉林市吉化聚乙烯厂、白城市白城平台基地、通化市通化电业大厦、延吉市延吉民航机场开展重要经济目标防护试点建设。制定了重要经济目标防护方案，组建了抢险抢修队伍，织了重要经济目标防护演练。
二是坚持以人民为中心，构筑坚强人防防护体系。扎实推进防护工程建设。全年审批修建防空地下室 166.3 万平方米，竣工防空地下室 135.8万平方米，收缴易地建设费3.5亿元，实现了年度预期目标。开展了长白山自然保护区池南和池西区省级重点防护城市申请，并将长白山自然保护开发区本级确定为国家三类重点人防城市。全按照“物理分散、网络联动”分布式建设原则，统筹推进指挥场所体系化建设，全省投入资金近7亿元，在省本级和国家人防重点城市，建成地面指挥中心10个、地下指挥所9个、装备机动指挥车辆41台，基本实现了地上、地下、机动指挥“三位一体”。积极地推进边境地区人防工程升级改造。按照《边境地区人防工程提升改造三年规划（2018-2020）》，目前已完成了白山市、珲春市、集安市、图们市、抚松县、长白县的6个人防工程提升改造项目，改造面积1.36万平方米。完善人防信息系统建设。建成了立体分布式信息保障系统，将红网铺设到全省各市（州）和边境县（市、区），信息保障能力基本实现了人防指挥相互连通、数据共享、互为备份。组织并且开展全省人防指挥所开设研究性演练暨“十三五”通信能力评估拉动演练。
三是持续强化人防训练演练。积极探索人防新质战斗力生成模式，依托人防指挥所，开展人防适应性训练，和综合演习演练，提升人防综合训练演练能力。先后派出近20人到军队院校学习，加强人防综合保障能力生成特点规律研究，制定人防新质战斗力标准体系。结合国防动员潜力统计调查，对全省抢险抢修、医疗救护、消防、治安、防化防疫、通信、运输、信息防护、心理防护、伪装设障等人防专业队伍进行了核实、替换和补充。在防化检验测试方面，共投入500余万元，装备了防化检测车、小型无人机和较先进的防化检测设备，具备了先进的防化检测支援能力。在防核洗消方面，全省人防系统成立了10支共130人左右的防核化洗消救援支援队伍，目前，配备了洗消车、电源车、洗消方仓等防核化应急装备设备，形成了防核化洗消救援支援能力，10支队伍每天可完成10000人的核沾染洗消任务。在未来的半岛方向防核化应急救援中发挥人防防核化洗消骨干救援支援作用。
四是推进人民防空与应急管理融合发展。积极与省气象局协调，对接国家突发事件预警信息发布系统，进一步拓展人防部门应急应战信息发布渠道和保障能力。跟踪指导和督促开展人防警报体系建设，2019年全省投入资金350万元加强人防预警报知系统建设，全年新增警报器143台。2020年省办下拨人防警报系统经费595万元，补助全省8个地区、23个县（市、区），预计新增警报器300余台，年底前实现全省主要城区警报信号音响覆盖率100%、统控率95%以上。
2021年主要聚焦备战打仗核心能力建设，持续加强以战领建、以战领训、以战领管，完成全省人防“十四五”规划编制；推进人防组织指挥、人员防护、目标防护、专业力量和支撑保障体系建设，着力提升有效履行战时防空、平时服务、应急支援能力。
一是科学编制人民防空建设“十四五”规划。加强对十九届五中全会精神和习视察吉林时的重要讲话重要指示精神的学习贯彻，紧盯中央和我省国民经济与社会持续健康发展第十四个五个规划各项目标任务，科学统筹编制我省人民防空建设“十四五”规划，尤其围绕各地区发展不平衡不充分的问题，加强规划引领，科学研究区域协调发展机制，努力在“十四五”期间实现全省域协调发展。
二是统筹推进指挥场所体系化建设。建立和完善地下指挥所维护管理机制，不断推进指挥系统建设升级。立足全省域相互连通、资源共享、互为备份的立体分布式指挥所体系，形成较强的实战保障能力。完善视频处理、指挥作业、指挥训练等系统的辅助决策功能，建立体制统一、多级互联、高清化的人防信息保障系统，实现指挥控制智能化、精确化、可视化。
三是全方面提升城市综合防护能力。以实现城市人均防护面积达标为最根本目的，通过规范强化工程建设和管理，不断深化“放管服”改革，建立完善制度，强化监管和执行及检查，全面建设并完善防护工程体系，提升城市和重要经济目标防护能力。按照国家人防办“创新驱动、分类指导”原则，制定并落实面积落后市县面积增长创新政策措施，推进人防工程数量稳步增长，全方面提升城市综合防护能力。
四是加强人防日常战备建设和训练演练。以精细规范、常态实备、快速反应为目标，着力打牢战备建设基础，提高实战能力。逐步加强战备库室建设，坚持战备值班制度，规范指挥所开设转进流程。按照《人民防空训练与考核大纲》，坚持战斗力标准，组织并且开展全省统一组织的全系统、全要素、全过程和实战化、实案化、实名化的综合性演练。
